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地方版价改成成重头戏价格杠杆促进全国节能减排|lols10竞猜

6 4月 , 2021  

本文摘要:以雾霾问题相对严重的河北省为例,该省明确提出实施差异化污水处理收费政策,具体方法提高污染物排放收费标准,到2020年二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮和5个主要重金属污染物排放收费标准提高到2014年收费标准的5倍到10倍。

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自去年10月新一轮价格机制改革的顶层设计实施以来,许多省份已经推出了明确的实施计划。重庆市和广东省近日相继审查会通过了关于进行价格机制改革的实施意见,北京、湖南、江苏、福建、辽宁、河北、内蒙古等地的价格机制改革实施意见也已经实施。其他省份的价格变更为方案正在抓住研究制定,或者按照程序请示。发现实施的地方版本改为方案,对今后5年进行具体安排,多分为2016年至2017年和2018年至2020年两个阶段。

各地方案明确提出,通过改革,全面放松竞争领域和环节价格,基本完善市场要求价格机制,基本建立科学、规范、半透明的价格监督制度和反垄断执法人员体系,其改革重点基本环绕水、天然气、电力、交通、医疗医疗价格等民生相关领域。值得注意的是,在各地实施的价格机制改革的各种措施中,减轻环境保护成本,将公里/小时的环境保护价格改为重要方法之一。专家回答说,对于环境保护投入的组合拳,这个地方版的价格变成了方案中的很多亮点。首先,设置了专业的环保能源价格政策。

以福建为例,该省价格机制改革实施意见明确提出,分别进行节约水价政策和环保电价政策两项重点改革。一是今年所有市县实施居民楼梯水价制度,合理提高污水处理收费标准。

融合各地建设规划,实施污水处理资源化利用鼓励性价格政策,合理确认再造水价,增进再造水利用。实施非居民用水超强定额累计提高制度,到2017年底,根据产业发展的实际和结构调整,县级以上人民政府确认的两高一剩馀(高能源、高污染、生产能力不足)行业和机构实施高额累计提高政策。

二是实行燃煤发电机组环保电价,实行超低废气电价政策,对烟尘、二氧化硫、氮氧化物废气浓度符合超低废气给予价格反对,增进节能减排和大气污染废气。完善差异电费政策,实施更严格的审查方法,增进产业变革升级。其次,对环境伤害、污染物处理的成本,设置了专业的价格政策体系。以雾霾问题相对严重的河北省为例,该省明确提出实施差异化污水处理收费政策,具体方法提高污染物排放收费标准,到2020年二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮和5个主要重金属污染物排放收费标准提高到2014年收费标准的5倍到10倍。

不断扩大污染物排放费征收范围,研究制定石油化学工业、包装印刷等试验行业挥发性有机物污染物排放费征收标准,逐渐调整到废气中二氧化硫、氮氧化物等主要污染物征收标准的基本水平。合理提高污水处理费用标准,城镇污水处理费用标准不高于污水处理和污泥处理费用,合理获利,探索政府向污水处理企业提供的处理服务费用和污水处理效果的调整机制。

组合拳的最后一招是完善节能环境保护类权益交易价格体系,引领企业积极排放污染物。河北省明确提出,大力前进污染权有偿用于交易试验,完善污染权交易价格体系,合理确认污染权有偿用于交易转让标准,探索积极开展能源权(煤权)、碳排放权交易试验等。福建省也明确提出,融合能源、水权、污染排放权、碳排放权制度改革过程,完善节能环境保护类权益交易价格管理,规范交易服务收费不道德,利用市场手段领导企业积极节约能源污染排放量。

据了解,尽管许多政府希望通过价格杠杆增加节能减排,但在水权、排放权、碳排放权等实际交易试点过程中,仍面临多重困境。以污染权交易为例,近年来,许多省份积极探索污染权的有偿使用和交易制度,但交易冷却、市场化程度低、价格机制不完善等问题尚未存在。

福建师范大学环境科学和工程学院副教授甘晖指出,目前排放权交易的有效价格机制尚未构成,排放权交易的一级市场基本上由政府定价,即使二级市场不存在,行政干预过多,也不能构成合理的定价机制,各地排放权有偿用于定价方法和依据专家建议,不应由政府负责制定规则、确认总量、配额分配、执法监督等主要环节,而应由第三方交易平台负责明确交易、销售等明确活动,增加行政干预,增进交易平台、污染权初期分配和污染权交易价格的市场化。此外,各地还根据地区实际情况制定了一些特殊的价格改革措施,对环境保护没有间接影响。例如,北京市专门围绕减轻交通拥堵发售一系列价格变更措施,实施公共交通价格动态调整方法,定期调整实施政府价格管理的城市公共汽车和轨道交通价格,实施北京市2013-2017年洗手空气行动计划,研究交通拥堵收费政策等。

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